●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
米沢市、南陽市、高畠町および川西町の２市２町からなる山形県東置賜地域の、間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
米沢地方森林組合が実施した「森林所有者意識調査アンケート」を参考に、森林簿と照合しながら不在村所有者の人工林をフィールド候補地として抽出しました。
　調査は候補地の位置を森林計画図に記入し、森林組合の地区担当職員の案内により現地で行いました。また、施業の状況を確認するため森林組合の造林事業実績簿のコピーを携えました。
　現地では、林道・作業道の配置、自動車通行の可否等アクセスの状況、林地については大よその面積、樹種、林齢、林況等を調べました。また、隣接所有者との境界については林層の違い及び地形・地物から判断して、境界確認の難易を調べました。
　この現地での調査の結果から、働きかけをするフィールド候補地を選びました。
　また、境界確認作業に欠かせない字限図(地積調査前の公図)については、関係市及び町の林務担当部局に「山の戸籍」づくり運動の主旨・目的を説明して協力をいただき、入手することができました。

不在村所有者の林地の位置情報を確認しています

・こんな方法で呼びかけました

対象者が森林組合員であることもあり、森林組合のコーディネーターが主に受け持って行いました。アンケート調査による所有者の意識の内容を踏まえて、パンフレット等を配布、説明しながら戸別に合意形成活動を行いました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？
　林分についは、山形県スギ林分収穫予想表から地位を判定して間伐本数を推定し、出材歩留り、伐採搬出経費及び市場価格を参考にして利用間伐の採算性を検討しました。
　また、この地域では古くからスギノアカネトラカミキリの食害による「とびくされ」が多く発生していること、及びツキノワグマによるスギの皮剥ぎ被害の激害地であることから、これらに関する調査を入念に行いました。

林層の違いなどによって所有界を判定します

スギノアカネトラカミキリの食害による「とびくされ」

●所有者さんの反応は？

次のような多くの質問、意見及び要望が寄せられました。

（質問・意見等）
イ)　間伐及び枝打ちに対する補助はあるのか？
答)　山形県民有林造林補助制度及び国の補正予算による間伐補助制度を説明

ロ)　団地化して間伐をすると有利なのか？
答)　①団地化して施業計画を立てれば、国庫補助の査定係数が大きくなり補助率が高くなる。②伐採・搬出に掛かる固定経費が分散されるため、結果的に個々の負担が軽減される。

ハ)　作業路を作る場合、支援制度はあるのか？
答)　①山形県民有林造林補助制度を説明。②国の補正予算による作業道・作業路に関する補助制度を説明。

ニ)　間伐材は売れるのか？
答) ①市場では間伐材及び主伐材の区別は無く取り扱われている。②製材用材及び合板用材とも工場着価格で取引されており、伐採搬出経費、運賃などにより採算性を検討しなければならない。

ホ） 「とび腐れ」を防ぐにはどうすれば良いのか？
答）①スギノアカネトラカミキリの食害で虫は枯枝から進入するので、枯枝の処理によって防げる。
　　②被害木の価格は安いが合板用材として売る。

へ)　クマの皮剥ぎは防げないのか？
答） ①根元に荒縄(荒縄でなくてもひも状のものであれば良いとのこと。)を巻く、これを１本に３段巻き付ければ効果がある。②斜面であれば、立木の根元上部に枝打ち残材などの枝条を集積すると効果がある。

ト)　ナラ枯れはどのように対処すれば良いのか？
答)　①ナラ枯れは県内全域に蔓延しているが、原因はカシノナガキクイムシによって運ばれて寄生する線虫が原因である。②防除方法に決め手が無い状況にあるが、被害を受ける前に伐採利用して萌芽更新をすることなどが考えられる。

チ)　所有山林の状況を折に触れ教えてもらうことは出来るのか？
答)　森林組合としては、組合員の林地に手入れが必要になった時には、お知らせするようにします。

リ)　ログハウスの建築はどうすれば良いのか？
答)　①材料は森林組合で組合員の所有林から調達できます。②組合員の中にビルダーがいるので紹介できます。③山の中(ただし、都市計画区域外)に立てる場合は建築許可は要らない。

（要望等）
イ) 下層植生が適度に生い茂る明るい森林にしてほしい。
ロ) ジープ等の車で自分の林地まで行ける作業道を作ってほしい。
ハ) 次回の間伐で少しでもお金になればうれしい。
ニ) マツ林はマツタケが採れる山にしてほしい。
ホ) 山菜(ミヤマイラクサ、ウワバミソウ、ミズギボウシ、クサソテツ等)が採れる山にしてほしい。
へ) 車庫をこの山林からのスギ材で建てたいので森林組合で手助けしてほしい。
ト) 枯枝払いの経費を助成してほしい。

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
会津若松市の隣接地域で、間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所有者を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
対象地域が14万ｈaと広域であることから福島県の森林計画図及び関係資料の収集をはじめ、現地事情に精通している森林組合職員からの情報収集により大枠での対象地フィールドを選定し、情報を元に手入れが行き届いていないと見込まれる森林の位置を図面に落とすことにしました。
また、この段階で少しでも精度の高い情報を把握するため、各地域に存在する森林組合総代からも聞き取りによる情報収集を行いました。

・こんな方法で呼びかけました
所有者の現居住地が各方面に分散していることから、働きかけや合意形成活動はそれぞれの所有者を個別に訪問し実施することにしました。
森林組合が担当し、「山の戸籍」づくり運動活動について詳細に説明すると共に、森林組合の業務内容及び今日の森林整備施策に関係する情報を併せて提供しました。

●フィールドの現地調査
森林所有者の山林について、次の流れで現地調査を行いました。
ア)　森林簿等による森林所有者の住所及び森林の所在地の再確認
イ)　法務局に赴いて森林所有者の森林の所在地及び図面の確認
ウ)　森林所有者又は地域森林の状況に詳しい者の案内で森林の位置を特定
エ）　案内者の証言に基づき境界の確認
　　（見出し杭又は目印のみにとどめる。）
オ)　境界が明瞭に判別できる点を探してＧＰＳ基準点を設置、測定
カ)　現地調査項目にしたがって森林調査の実施

現地の森林の様子

●所有者さんの反応は？
・森林組合では、こんなこともするのですか。
・自分の山のことがわかって助かる、全部の山やってほしい。　４人
・他所から来て山仕事する時に、誰が世話をするのですか。３人
・ボランティアはどんな山仕事でもするのですか。３人
・1.0ｈaの間伐を森林組合に依頼したら経費はいくらか。２人
・間伐すると補助金はどのくらい出るのか。　　　４人
・ボランティアが来て仕事する時現場に立ち会ってもよいか。２人

●所有者さんへの聞き取り結果（８人の所有者）

①現在所有されている森林面積を知っていますか。
　知っている　１人
　知らない　　７人

②森林所有者ごとの所有森林面積
　３ha未満 ４人
　３～５ha １人
　５～10ha １人
　10ha以上 ２人

③最後に植林したのは
　３年前以内          ０人
　３～５年前          ０人
　５～10年前        １人
　10年以上前        ７人

④最後に手入れをしたのは
　３年前以内          ０人
　３～５年前          １人
　５～10年前        ３人
　10年以上前        ４人

⑤手入れをした施業内訳（複数回答）
　下刈 　　　７人
　除伐 　　　５人
　間伐 　    ２人
　枝打ち　　　１人
　その他　　　１人

⑥３年前以内に手入れをしなかった理由は（複数回答）
　暇がなかった　　　　　　　　　４人
　木材価格が安く、する気がない　５人
　高齢化でできない  ５人
　山への関心がなくなった ３人

⑦森林の手入れをする後継者はいますか。
　いる  １人
　居ない ７人

⑧所有林の手入れを任せてもいいと思いますか。
　任せてもよい ７人
　任せない １人

⑨任せるとすれば、何か条件はありますか。（複数回答）
　負担がなければよい 　８人
　きちんとした団体がよい　４人
　還元があれば良い 　８人
　作業内容により任せる　　２人
　無条件でも任せる 　１人
　きれいな林にしてもらえるなら任せる　２人

⑩「山の戸籍」づくり運動について
　必要だと思う  　　　　  ２人
　どちらかといえば必要だと思う　　５人
　必要ない   　０人
　どちらとも言えない 　　　　　１人

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
地区外、県外の方々の境界確認行為が出来なく、将来的に不安との意見が多く出始めている事と、山林が手入れされず、竹林、雑木等の侵入が著しくなって来ている点に重点をおき決定。
福井県鯖江市の森林計画図（管内図）及び森林簿を参考に、地域外に転出した森林所有者を中心にリストアップしました。そこで現在、森林組合が施業集約化・団地化事業を行っている地区に重点を置き、この段階で森林のおおよその見当をつけ、森林計画図にマークしてフィールドを選定しました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
森林組合担当者等からの聞き取りの結果、居住地の地理的要因等を参考にして所有者確認を行いました。

・こんな方法で呼びかけました
電話連絡後各個別毎に訪問しました。
森林組合担当者等の協力で、「山の戸籍」づくり運動活動の主旨・目的の詳細を説明し、森林所有者からの理解を得ることができました。しかし、隣接者との境界不明な所有者や山林に無関心な方々、情報の公開に協力できなとされた所有者については、今回保留扱いとし、今後の課題としました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？
県外、他市町村に移転した者については、働きかけが困難と考えられるので、鯖江市および、近隣市町村に居住する不在村森林所有者を対象者としました。

●所有者さんの反応は？
次のような反応がありました。

・隣接地との境界を明確にしてほしい。今度隣接者との現地立会を行う場合、どの様な対応をしたらよいか。自分としては現地がまったくわからず、相手の言うままにならないか心配なため。
・木材価格が安く、現在のままで森林を所有していても、将来に期待が持てない。自分の山林を誰か購入してくれる人を紹介してほしい。
・ 現在の木材価格について、将来の展望がない。そのため、現在個人的に投資は出来ない。個人負担なしで、国の方で全面的に管理してもらえないか。
・「山の戸籍」づくり事業を全筆にわたって、行ってもらえないか。また、現在森林組合が実施している施業集約化・団地化事業とリンク出来ないのか。
・「山の戸籍」づくりをスポット的に行っても、将来にわたって継続的に管理出来るか否かわからない。部落単位で全地係を実施してほしい。
・全体面積約０．５ha～１．１haの森林所有者３名は、山の戸籍づくりについて説明したところ、内容についてとてもよいことだと協力的であった。
・全体面積約０．７haであるが、山の戸籍づくりについて説明したところ、内容についてとてもよいことだと協力的であった。山の作業を親戚に頼んでも出来ず、困っていた。しかし、境界の明確化とともに森林整備を行うのなら、協力するとの意見であった。
・（東京都在住の所有者）全体面積約０．５haであるが、山の戸籍づくりについて説明したところ、内容についてとてもよいことだと協力的であった。境界の明確化とともに森林整備を行うのなら、協力するとの意見であった。

ＧＰＳで周囲測量を行っているところです。森林現況調査し、境界確認を行いました

確認した境界に杭を打ち込んでいます

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
三重県松阪市飯高町地内の森林を対象として個人（含む共有）が所有し、現在管理手遅れの森林等で原則として飯高町以外に在住するいわゆる不在村森林所有者を対象としました。

・どんな場所が対象に？
ア）今後、森林整備を進めていくうえで、飯高町の中でも今後集約化施業を実施していくのに手遅れ林分及び境界の不明確地が多い流域を選定。フィールド選定要件として、個人が所有する森林で、管理手遅れ森林かつ原則として不在村（飯高町以外在住）の所有森林で1カ所おおむね１ha以上の森林。
イ）森林組合員、森林組合職員及び地域の森林精通者等に森林現況、施業履歴などの聞き取り等により候補地として54カ所を選定。森林GISデータから54カ所の林小班を抽出して位置図を作成。
なお、候補地の選定にあたっては、下記の項目を重点に置いて選定しました。
○施業の集約化・団地化を進めていく地域、流域に属する林小班
○林道から離れていて、施業履歴のない森林
○４～９令級程度の林分で緊急に手入れが必要な森林
○搬出可能な流域で、将来素材生産が見込まれる森林
○各種公的な森林整備事業と一体的に施業を行える森林

森林GISによる候補地の抽出

航空写真との合成表示により現地の状況確認

・どうやって所有者を探しだしたの？
抽出した森林簿データを基に地域森林所有者からの聞き取りを行い、所有者の特定できるカ所を選定しました。所有者は、抽出したデータを参考に、土地課税台帳の閲覧、地権者への確認、森林組合職員への聞き取り、該当地域の精通者や周辺の森林所有者等に聞き取り調査を行い、森林組合に残っている過去の記録などから所有者を探しました。連絡先の確認については、組合員名簿等をもとに確認していきました。

・こんな方法で呼びかけました
不在村森林所有者に対して、山の戸籍づくりを進めるための協力依頼、所有森林・森林管理等の状況、事業説明会の出席意向などを把握するため下記のアンケート調査を実施しました。

・アンケート調査結果（15名から回答）

問１　所有する森林面積について
　ア 5ha未満　   ･･････  ２名
　イ 5ha以上10ha未満　 ･･････  ２名
　ウ 10ha以上20ha未満  ･･････  ２名
　エ 20ha以上50ha未満　･･････  ３名
　オ 50ha以上100ha未満 ･･････  ３名
　カ 100ha以上   ･･････  ２名
問２　森林の境界について
　ア ほとんど把握している･･････  ８名
　イ 一部把握している　･･････  ６名
　ウ わからない　･･････  １名
問３　所有する森林の見回りについて
　ア よくする･･････  ０名
　イ たまにする　･･････11名
　ウ ほとんどしない･･････  ４名
問４　所有森林の状況(樹種､林令､面積などの)把握について
　ア ほとんど把握している･･････  ５名
　イ 一部把握している　･･････  ９名
　ウ わからない　･･････  １名
問５　最近３年以内の伐採(主伐)の有無
　ア 伐採は行っていない･･････14名
　イ 伐採は行った･･････　１名
問５－１　伐採後の植栽の有無について
　ア 伐採後植栽は行った･･････　０名
　イ 伐採後植栽は行っていない･･････　１名
問５－２　植栽を行わなかった理由について
　ア 林業は採算が合わないから･･････　１名
　イ 補助金をもらっても自己資金が必要だから･･･　２名
　ウ 山の経営に意欲が持てないから　･･････　０名
問６　最近３年以内の森林の手入れの実施の有無
　ア 手入れを行った･･････　６名
　イ 手入れを行っていない･･････　９名
問６－１　手入れの内容について
　ア 下刈りについて･･････　０名
　イ 除伐　･･････　２名
　ウ 枝打ち･･････　２名
　エ 間伐　･･････　６名
問６－２　手入れを行っていない理由について
　ア 林業は採算が合わないから･･････　２名
　イ 自己資金が必要だから･･････　４名
　ウ 手入れの対象森林がないから･･････　０名
　オ 山の経営に意欲が持てないから　･･････　０名
　カ その他（もう必要がないから、補助金の問題）･･･　２名
問７　これからの森林の手入れ(管理)について
　ア 今までどおり手入れを行っていく･･････　６名
　イ 必要であれば手入れをしたい･･････　８名
　ウ 手入れをしたいが相談先などが分からない･･･　０名
　エ 今後とも手入れはしない　･･････　１名
問８　手入れの方法について
　ア 手入れは自分でする･･････　２名
　イ 森林組合等に委ねる･･････14名
　ウ その他（条件により）･･････　１名
問９　もし手入れをするには何が必要ですか
　ア 木材価格の上昇･･････　２名
　イ 全額補助制度（自己資金なし）　･･････　２名
　ウ その他（作業労力の提供）･･････　１名
問10　所有森林をボランティア活動の場としての提供の有無
　ア 提供する･･････　５名
　イ 提供しない　･･････　７名
　ウ わからない　･･････　２名
問11　所有森林を手放す意向の有無
　ア ある　･･････　５名
　イ ない　･･････　９名
　ウ わからない　･･････　１名
問12　山の戸籍づくり説明会・森林講座の参加の有無
　ア 参加する･･････　９名
　イ 参加しない　･･････　２名
　ウ わからない　･･････　４名
問13　説明会・森林講座の開催希望曜日等
　ア 平日の昼間　･･････　５名
　イ 平日の夜間　･･････　１名
　ウ 土日の昼間　･･････　１名
　エ 土日の夜間　･･････　０名
　オ 特に希望なし･･････　４名
問14　山の戸籍づくりの希望の有無
　ア 希望する･･････　５名
　イ 希望しない　･･････　０名
　ウ わからない　･･････　０名

（意見等）
・木材市況の低迷から赤字で苦しい、補助金、作業員の提供があれば森林整備は進めたい。
・森林組合の世話がなければ手入れせず放置するしかない。
・森林の管理等に関心を引き寄せるには先祖が住んだ郷里の山川、人々の親しみを深めることが大切です交流の場、体験の場づくり、郷里の魅力のＰＲをお願いします。など

●所有者さんの反応は？
対象森林の現状と所有者さんの思いを紹介しましょう。

・木材価格の長期低迷により、財産としての価値を見いだせなくなった若い後継者は、積極的に森林整備をしようとする意志が見受けられなかった。

・平均急峻な地形が多いため、初回から２回目間伐以降の手入れが全然行われていず林内が暗く災害の危険性のある森林も見受けられた。

・森林整備の必要性は感じているが、「自己負担を出してまでは森林整備をする気持ちはない」などの意見が多い。

・条件的には良い森林だが手入れが遅れているため、生育状態が良くない森林が目立つ。

・森林所有者の意向は、森林整備の必要性は感じているが、ボランティア活動による整備に対してはあまりいい返事は得られず、森林組合による自己負担なしの事業での整備を期待している所有者が多い。

 ・自分及び子どもでは今後施業はともかく、管理自体も出来ない状況なので出来れば継続的に森林組合に管理委託を出来ればと思っている。

・今まで所有森林に余り関心を持っていなかったが、今後はこれを契機に時々見回り森林組合に相談して自己負担なしの事業などで手入れをしていきたい 。

・森林整備は是非やってほしいが、ボランティアによる整備には不安がある。

・この場所は境界が明確化してもらって良かったが、他の森林についても行政がもっと積極的に今回のような取り組みを実施してほしい。

・森林組合による指導や森林整備が活発に行われているので、自己負担なしなら森林整備は森林組合に任せたいという声が多かった。

・森林整備の手遅れは自覚しており、必要ならボランティアによる森林整備を受け入れても良い。しかし、方法については所有者の意向と専門家である森林組合のアドバイスを受けながら実施してほしい。

・ボランティア活動のフィールドとして活用しても良いが、事故が起きた時の対応がどうなるのか心配もあるため、三重県・松阪市・森林組合などの仲介で責任体制がはっきりしていれば協力は出来る。

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
甲賀森林組合管内の中でも最も森林面積の広い地域となる土山町に森林を所有している不在村森林所有者を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
施業図や森林簿データを活用して対象者を探し出しました。

・こんな方法で呼びかけました
書面にて連絡を行いましたが、回答が得られなかったので、さらに電話や個別訪問を行いました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？
・前回施業から10年以上経過した山林や所有者が長期間訪れた事のない山林も多く、所有者自身の記憶と現地の状況がかなり変わっており、隣接者を所有者自身も把握しておらず、所有山林に位置を特定するのに周辺森林の所有者の中から隣接者を割り出してこなければなりませんでした。その作業にも時間を割くことになったため、境界の確定作業には多くの時間を費やしました。

・所有者を探す時にも苦労したことですが、森林の基本情報となる森林簿データが所有山林の売却による所有者変更の更新がされていなかったり、台帳面積の小さい山林は抜け落ちて記載漏れがあり作成時からの世代交代が行われているにもかかわらず、当時の所有者名のままで記載されている等、現状とは違う点があることなどに注意が必要でした。

●所有者さんの反応は？
・来年度もこのような事業はあるのか。
・次の世代に山の場所を教えるのに、便利な制度でありがたい。
・自分の山の状況が分かって良かった。
・久しぶりに自分の山をみて森林整備の必要性を痛感した。

●森林調査を行った山林の例

Ｍさんの所有山林（前回整備から10年以上経過しているため、枯損木や風倒木がみられる）

０氏所有山林（植栽後未整備の為、早急な 森林整備が必要）
　　　　　

Ｙ氏所有山林（風倒木被害多く、鹿による皮剥被害木もみられる

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
原則として不在村森林所有者とし、継続的に所有森林を巡視したり、管理できない人を対象としました。場所は、過疎化が進行し、かつ人工林率が高い地域とし、島根県内全域から、島根県の林業関係のデータの確認作業や、県の林業改良普及員への聞き込み調査により、飯石郡飯南町と仁多郡奥出雲町の２カ所にフィールドを決定しました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
森林計画図、森林簿、地籍調査図、ダム買収図、公社（島根県林業公社）造林の実績等を参考に、在村者や村外へ出た森林組合員への聞き込みを行い、所有者を探しました。

集会所での会合

・こんな方法で呼びかけました
その後、集めたデータとともに、パンフレットを送付して、集会所での会合や電話や直接訪問によって「山の戸籍」づくりを呼びかけました。

●調査を行った現地の様子

この山林は、昭和54年に作業路がつき造林されました。先代の所有者は熱心な方で、森林組合で１回目の枝打ちまでは実施。その後放置され、雑木がはびこっています。現在の所有者も今回の事業によって関心を示し、境界の確認にも立ち会われました。

この山林は、森林組合で平成元年に造林しましたが、所有者移出のため下刈終了後放置されていました。所有者は、今回の事業を機に再び関心を持ち、境界の確認も立ち会われました。

この山林は、標高650ｍの高地。３年前の雪害による倒木のため、作業路の途中までしか車が入れず、そこから20分程度徒歩で行かねばなりません。境界の林層が類似しており、所有者の血縁者の協力を得て、境界を確認しました。

この山林は、平成16年度にふるさと農道が完成したことに伴い作業路が整備され、フィールドまで車で行くことが出来るようになりました。境界は林層を参考に、地元の方の立会のもと確認しました。下層木が多く、所有者は、複層林施業を希望されています。

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

宗像市内の森林を目視により調査した結果、吉留地区の森林について整備が遅れている森林が多いということで、この地区を中心に特に整備が遅れた森林また市内に森林所有者がいない森林等を対象にしました。

・どうやって所有者を探しだしたの？

森林簿データにより地元森林組合や該当地域の森林所有者からの聞き取り調査を行いました。

・こんな方法で呼びかけました

パンフレットおよびこの事業についての説明等を郵送して折り返し電話番号等の連絡をお願いしました。回答のあった森林所有者に対し、電話もしくは面会にて事業の説明を行って森林の調査等の承諾をお願いし、承諾をうけた所有者の森林調査を行いました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

森林簿より抽出したデータから現地に詳しい地元森林組合職員と役員の方から対象森林の所有者の情報を提供していただき、さらに現地での境界確認等について協力をいだだきました。なお、現地測量時においても地元森林組合役職員の協力によりスムーズに作業を行うことができました。

●所有者さんの反応は？

調査に承諾をされなかった森林所有者、承諾をされた森林所有者、また、調査に協力していただいた地元森林組合の役職員の方から次のような意見、感想をいだだきました。

（調査に承諾をされなかった森林所有者）
・所有森林に興味が無い。
・山の戸籍づくりはわかるが自分の山はよい。
・自分の森林は全てわかっている。
・調査すると税金等が上がるのではないか。
・自分の財産に係わってほしくない。
・興味はあるが今回はよい。
・森林の売買の仲介をしてくれるのか。

（承諾をされた森林所有者）
・相続を受けた森林だが内容がわからなかったので大変よかった。
・データとして残していけるので子や孫に引継ぎやすい。
・補助金等で間伐が出来ることが良くわかってよかった。
・ 費用がかからないのであれば承諾する。
・森林組合に管理を相談したい。
・他の地区にも所有森林があるので全部について行ってほしい。

（調査に協力していただいた地元森林組合の役職員の方）
・大変よい制度だが、対象地の数量が少ない。
・１市全体を調査しないとあまり意味が無い。
・山の所有界を知っている人が少なくなっているので、早くこのような調査を行うべきだ。
・森林組合を知らない人が多いのでもっとPRすべきだ。

●調査した森林の例

森林の箇所

灌木が繁茂しています（地図の尾根筋南側の所有境界）

林内に光が入らないため、下層植生（下草）が見られません（地図の中腹南側の所有境界）

竹が乱立しています（地図の中腹北側の所有境界）

・大分県林業改良普及協会
・（財）大分県森林整備センター
・大野郡森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

県南西部の大分市近郊、豊後大野市の、間伐などが遅れている小規模な森林を所有する不在村森林所有者を対象としました。

間伐の遅れている森林

・どうやって所有者を探しだしたの？

森林整備センター職員、森林組合役職員、県林業普及指導員が打ち合わせ会議をし、抽出方法等を検討しました。森林整備センターが、県林業普及指導員の協力により、不在村所有者の林分の位置を森林計画図及び５万分の１の地形図に記入することとし、森林組合職員は、地区担当が手分けしてそれぞれの地区においてフィールド情報を収集することとしました。

森林組合役職員からの所有者情報聞き取り調査、林業普及指導員による森林簿情報を基にした所有者情報の聞き取り調査、市役所での所有者調査、法務局の登記事項要約書による所有者確認を行いました。

・こんな方法で呼びかけました

所有者宅への訪問、又は電話により、パンフレット等を使って、「山の戸籍づくり」の趣旨や必要性を説明しました。

● 「山の戸籍づくり」で工夫したことは？

森林組合による働きかけを行うことで、「山の戸籍」づくりに参加してもらえた事例が多くありました。

●所有者さんの反応は？

• とても良いことではないか。少し考えさせて欲しい。
• 山を取られるのではないか、もう来なくてよい。
• 手入れが遅れているが、森林組合にお願いして間伐をしてもらおうと思っていた。国土調査が終わってずいぶん経つので、山の戸籍が出来て周囲も確認できるので良いことだと思うが、今回は見送る。
• 内容については大変ありがたいことで、自分は地元を出て30年以上経つので、隣接者との境界が分からない。隣接者に立ち会ってもらって境界を明確にしたい。現地はクヌギを植えたきりで、現状はどうなっているか分からない。現地は竹山となっており、これを植え替えて、手入れをしていくには費用がかかるので、そのままの状態で放置したい。
• 自分では分からないので、夫と相談をする。現在は振り込め詐欺やら、なにかと物騒なので、いろんなことには関わりたくない。
• 自分も、たまに地元に帰って山を見ているが、無料で境界の確認や現地の状況写真等が出来るので内容については大変ありがたい。
• 息子と相談したところ、大分県森林整備センターなどと知らない所に、自分の財産のことを調べてもらいたくない。
• 娘に相談したところ、関わりたくない。
• 山に資産価値はなく、そのようなことをしてもムダではないか。
• 無料であり、子孫に山の状況が残せて大変良いことだが、今回は見送る。
• 境界については把握しているので、今回は見合わせる。
• 現地の状況は解っており、手入れをしようと思っているので、「山の戸籍」づくりは必要ない。
• 今回フィールドの対象地となった所有地以外に４～５箇所、同じような条件の山林があり、手入れの行き届いていない状態である。自分としても、山の手入れが気になっているが、自分では出来ないので、以前個人の業者に見積もりを聞いたところ、かなりの自己負担があるとのことであった。また境界も明確でないため、思案していたところである。これを機に、山の手入れをしたいが、どこに頼んだらいいのか、また間伐の費用はどのくらいかかるのか。
• 手入れが遅れていることや、山の位置もわかるので、戸籍づくりは大いに役立つ。
• 地元の関係者に管理を任せているとのことであったが、無料であること、山の状況がわかり、境界も明確になるので良い。
• 山の状況や今後の管理等も分かり、息子たちにも資料を残せる。
• 山全体を処分したい。大変良いことで、調査が無料であるので実施したい。ただ、自分は高齢であるので立ち会いは出来ない。

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応

調査終了後、「山の戸籍」を不在村森林所有者に郵送しました。

「無料でここまでしていただいて大変ありがたかった」、「写真等詳細な資料が添付されており、子供にも残せるものであり、大変ありがたい」、「詳細な資料を送っていただき感謝している。今後は、森林組合に山の管理や事業の申し込みをしてみたい。」などとの意見が寄せられました。

このような肯定的な反応や意見がある一方で、森林に資産価値がないことによって自己所有森林への関心のない人や、個人の財産について他者に触れてもらいたくないという人もいました。

・広島県林業改良普及協会
・三次地方森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

広島県三次市内の旧町村（三若町・作木町・吉舎町）の、間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
GISシステム（森林簿データ）を活用し、各地区の地形・林相などを航空写真（デジタルオルソ）を見て選定していきました。

航空写真

抽出した森林簿データを基に、地域森林所有者からの聞き取りなどを行い、大まかに地域の森林に対する意識を読み取り、同時に地区全体の交渉窓口（地域の調整をしてくれそうな人）を探しました。

最初は、住宅地図や資料を基に公道沿いに車を走らせ、それによって目視できる範囲の林相や地形を確認し、該当する森林所有者の目安が概ね付き、面識がある人など話し易い人に関しては、直接聞き取りを行いました。

今回は、調査エリアに多くの森林を所有しており、退職後三次市吉舎町へ帰ってくる予定不在村者のSさんと連絡を取ることができ、地域の世話役も自ら率先して引き受けてもらえることができました。

また、公図や地番、所有者の確認について、法務局での調査が必要ですが、この事業区域に関しては、森林所有者の同意が得られていたため、自治体から公図などの資料提供を受けることができました。また、納税表コピーなども正確な調査票作成に役立ちました。

・こんな方法で呼びかけました

森林組合や、世話役のSさんが、関係森林所有者に事業参加の働きかけをし、地区座談会を開催しました。座談会に欠席の所有者には、各隣接者から個々に連絡をとってもらうほか、三次地方森林組合から電話、郵送で連絡を取ることとしました。

地区座談会開催風景

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

座談会を開催する上でポイントだと感じたのは、地域や世話役・代表者に、できるだけ主体的に事を進めてもらえるようにしていくことです。

今回の三次市吉舎町地区での座談会では、世話役のSさんをはじめ、「境界確定や森林の手入れに関する意識（危機感）が非常に高い地域」であったため、段取り（時間・場所・周知）をすべて地域で行うことができました。

このことにより、次の段階である立会の日程調整についてもスムーズな進行となりました。

現地境界立合

また、立会調査では、森林所有者が大きく勘違いしていることもあるので、事前に現地森林を踏査しておき、ある程度のエリア（字単位や大きな地形変化部分など）について把握しておくことが必要であると感じました。

●所有者さんの反応は？

• 自分の所有する人工林・天然林を問わず、森林の荒廃や境界情報の保全、また後継者にその情　報をどのように引き継いでいけばよいのか。
• この調査事業が終了した後、次の段階で今回の事業区域を中心に山林地番の集約を行い、間伐施業を中心とした試みができないか。
• 今回の事業に関して負担無く境界が明確になることは、地域のためにも良い事だと思うので全面的に協力したい。所有林のうち、天然林は松枯れで人工林は間伐の遅れから風害などで荒廃している所が随分有るように思うので、境界だけでなく資源の把握もしっかり行い後の森林経営につなげて行きたい。
• 自分の山林境界についてはよく把握しているつもりだが、隣接者と認識の相違を感じる部分もあるのでこの際はっきりしたい。
• 山林境界については、分かっているが、今回、在村者を含めた隣接者と立会ができたらよいと思う。
• 父親が最近他界し、父の生前、山林境界については大まかには説明を受けているが、この事業でさらに明確にすると共に森林組合さんに山林にかかわるアドバイスを受けたい。

●「山の戸籍」づくりで還元したデータの詳細

事業で得られた森林所有者への還元データを下記の様式で還元しました。

• フィールド管理簿：今回の調査の規定の様式です。
• 樹種配置図、境界調査図：今回の調査区域内において、森林所有者がお互いに隣接関係を一枚の図面で把握できるような図面を作ってほしいとの要望があり、それに応えたものです。
• 測量野帳、測量データリスト：各地番と林相毎のデータで、GPS測量により観測した境界座標を表示し、座標法により面積を算出しているほか、杭種欄には現地に設置している杭の種類を表示しています。
• 測量実測図：測量野帳・測量データリストを図化したものです。

・愛知県森林協会
・岡崎森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

愛知県岡崎市額田地域の、間伐などが遅れている小規模な森林を所有する、不在村森林所有者を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？

森林組合常勤役職員、森林協会職員、県林業普及指導員が、手入れ不足の森林の見当を付け、森林計画図にマークしました。

その中から不在村所有者の森林が含まれているかどうかを、森林簿や森林組合員名簿からチェックし、氏名などを調べていきました。森林は、一筆の面積が小さかったため、在村者の所有林も団地に加えました。

手入れ不足の森林

・こんな方法で呼びかけました

まず森林に興味をもってもらうため、愛知県森林協会主催で、尾張・愛知県森林協会、西三河流域森林林業活性化センター、森林組合と協力して平成20年度に実施した「都市に住む森林所有者のための一日林業塾」に参加を呼びかけるダイレクトメールを251名に発送しました。

その結果、林業塾に参加するか否かの回答が、54名からあり、これにより、現在の不在村所有者の森林所在地と、所有者名義、現住所が確認できました。

また、個別相談への参加希望者も18名あり、講座後、所有林の詳細状況について聞き取りすることができました。また、林業塾には参加できなかったものの、その後電話で相談のあった所有者も２名いました。

● 「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

日頃あまり交流のない不在村所有者については、在村者や森林組合、地元林研グループでも状況が把握できていなかったり、登記簿閲覧などでは個人情報保護で対応が難しかったため、今回はダイレクトメールを使用しました。

結果的には、森林に関心のある不在村所有者に、直接効率的にアプローチすることができました。

ただ、このダイレクトメール方法は、林業塾等のイベントを企画する必要があることや、林業塾には不参加の不在村所有者、ダイレクトメール不達の不在村所有者については、対応ができないことが、今後の課題と言えます。

●所有者さんの反応は？

• 山のある場所が知りたい。境界も知りたい。将来、山の管理も森林組合にお願いしたい。
• 山のことは気になっている。親戚に相談しながら管理している。今後は森林組合に委託したい。施業計画（個人）を作成したい。特にボランティアにお願いしたいとは思っていない。友達が山仕事を体験したいと言うので場所を提供することにしている。
• 30年位前に植林した記憶がある。団地化の時は声をかけてほしい。
• 所有林の所在地、図面、現状をしりたい。現地への行き方を知りたい。山の場所が分からない。境界確認したい
• 保安林について説明してほしい。施業は特に必要としない。まぁ、ほかっておくかなぁ。
• 第２東名高速道路の敷地になった。残りは植林してあるが、手入れしていないので現状は分からない。今のところ山に手を入れるつもりがない。
• 山に入ったことはないが、今後の管理もあるので境界を知りたい。
• 境界確認実施してほしい。
• ４年位前に足助森林組合に間伐してもらった。相続税が心配。
• 相続した森林で散在しているので現地を訪れたことはない。目印となる物も知らないので地境が分からないので困っている。年金生活なので、できることなら助成制度を利用して間伐を希望。平成17～18年頃森林組合に相談したことがある。後世に残したいので場所が知りたい。
• 手入れとかは、しようとは思っていない。どうすれば良いのか分からない。
• 自分で植林して、下刈りをやってきた。間伐はやっていない。せっかく植えて育てたのに減らすのはもったいないので、絶対にやらない。長年かけて退治した雑草はない方がきれいだから間伐はしない、知り合いに相談してみる。雑木林をヒノキに植え替えたい。他人を山に入れたくない。
• 間伐作業をしたいと思っているけど森林の知識が全くないので、どのように取り組めばよいか相談します。
• 境界が確認できたら間伐したい。
• 現在は年間で10日くらい、つるきりや雑木きりなどの管理をしている。平成10年自家の建築用材の一部として伐採利用した。
• 机上での図面を見ながらの説明は何度聞いても解らない。現地の写真とか航空写真とか、隣の持ち主との境界の解る写真等を用意して欲しい。
• 森林も少なく森林組合を脱退してもよい。

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応

現地調査で得たデータについて、郵送で届けました。所有者からは、「無料で測量調査していただき感謝している、せっかくなので、できる限り早めに、間伐をしたいので協力してほしい」との声も挙がっています。

今回の呼びかけで不在村所有者との対話のきっかけ作りができたので、今後も継続して働きかけをしていきたいと考えています。

・新潟県林業改良普及協会

・長岡地域森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

新潟県長岡市（旧三島町）地内で間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所有者を対象としました。旧三島町は、事前の調査で情報を集めやすく、なおかつ対象面積が多く、境界は不明確な地域でした。

・どうやって所有者を探しだしたの？

市町村森林GISや森林簿を基本に、森林組合役職員やOB、または該当町内会長に聞き取りをしました。また、更正図、施業図を基に、地元林業関係者（元森林組合職員等）や組合が、日々の活動で得られた情報などを考慮して、大まかな目星をつけました。

また、実際に各地区を見まわり、現地確認、下見（巡視）も行いながら該当所有者の所在等の割出しをしていきました。

・こんな方法で呼びかけました

ＰＲ冊子を活用して、戸別訪問または郵送でこの事業について説明し、理解してもらうことにしました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

・所有者を特定することにおいて

森林簿の情報が昔のままで、現地の状況が違ったり、世代交代で名義が分からないものもあったので、森林簿の適切な情報更新が必要であると感じました。

また、個人情報の関係で公共機関では聞き取り調査ができないこともあるので要注意です。

・現地調査において

下層の潅木類などが繁茂していることが多いので、測量法線の潅木類を事前に刈払うなどの準備が必要だと感じました。

またGPSを使用することで、簡易に手間をかけず山のかたちが現場で分かり効率的です。

所有者が高齢化してきているため、数年以内に境界をハッキリさせておく必要があり、境界を確定したあとも、所有者にペンキ、テープ等で自主的に印をしてもらうことが大切です。

手入れがされていない森林

●所有者さんの反応は？

■戸別訪問

なかなか都合があわず、1人の所有者に何日も掛かる事例が多々ありました。戸別訪問による森林所有者の声は以下の通りでした。

山の所在はわかっていたが、もう何年も山に行っていない。

• 放っておいても大丈夫。
• 山は要らない。
• 山の所在は承知しているが、境界が既に分からない。
• 良い機会なのでぜひお願いしたい。
• 若い者と同居していなく、なんとも言えない。若い者がいない。
• 自分自身の体が利かなく現地にいけない。
• もっと早くこういう動きがあったら良かったのに。
• 中山間地から平場に引っ越してなかなか行く機会がない。
• 前に一度隣の所有者と立会いを試みたが、分からなかった。
• 既に先代が亡くなっており、全く山の所在がわからない。
• 山があること自体分からない。
• 良い制度だが自分自身が全く山が分からない。
• もう10年前だったら、山を良く知っている人がいたのに残念だ。
• ついこの間詳しい人が亡くなったばかりだ。
• これから所在や境界が益々分からなくなる。
• 若い人は全然関心がなく、休みに案内をしようとしても断られる。
• 具体的に何を先に始めたら良いか分からない。

■郵送

関係者40人に、山への関心を持ってもらうために、PR冊子を郵送しました。郵送による森林所有者の声は以下の通りでした。

• 良い制度だとは思うが、もう少し簡単に出来ないものか
• これから自分で手入れをしようと思うが、周りの境界が良く分からない。
• 具体的に何を先に始めたら良いか分からない。

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応

実際に今回「山の戸籍」づくりを行った森林所有者の方からは、以下のような意見が寄せられました。

• 明確になって良かった。
• もっと積極的にやって欲しい。
• 面積割が細かいので集団化するともっと良いかも知れない。
• 山の戸籍調査専属部署のようなもの今後必要になるのではないか。
• 行政との連携で更に強化できると思う。
• 市町村からの課税台帳にも写真などの情報が添付されるといい。
• 今後もこのような制度があるのか。

・山形県森林協会
・社団法人山形県林業コンサルタンツ
・最上広域森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

新庄市を含む隣接町村（真室川町、大蔵村、鮭川村及び戸沢村）に居住する不在村森林所有者を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？

国有林の多い地域であるため、森林組合の地域担当職員の協力を得て、民有林と国有林の境界を現地で認識することから始めました。この段階で手入れが行き届いていない森林のおおよその見当をつけ、森林計画図にマークしていきました。

また、その地域の森林組合役員を訪問して、地域の森林の現状、森林整備の状況及び不在村森林所有者の現況などについて聞き取りを実施しました。

次に森林計画図のマークをもとに森林簿と照らし合わせ、聞き取り調査の結果を参考にしながら不在村森林所有者の所有林を選び出し、市町村税務担当課に赴き国土調査図の閲覧及び写しを入手して、所有者の住所氏名及び森林の所在地の確認をしました。

・こんな方法で呼びかけました

所有者の居住地が市町村界を越えて点在しているので、働きかけ、合意形成活動は、森林組合が受け持って「山の戸籍」づくり運動の詳細を説明する個別訪問によって行なうことになりました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

「山の見回りは？」、「最後に植林したのは？」、「最後に手入れしたのは？」、「最後の施業は？」、「境界を把握していますか？」「林業の後継者は？」、「山林を手放す意向は？」等、詳細なアンケートを実施し、不在村森林所有者の全体像を把握しました。

● 所有者さんの反応は？

今回、「山の戸籍」づくり運動を実施した森林の所有者にアンケートをして分かったことは、所有森林の見回りはほとんどしないという人が11人中10名と多く、境界については「だいたい分かる」とした人が7名でした。

境界がわかるか

所有者の年齢

また、林業の後継者はいるとした人が11人中８人と多かったのですが、後継者本人の意向は不明で、また１名を除いて他の10名は、山林を手放す意向が無いと答えていますが、林業経営継続の意向を積極的に示したのは50ha以上所有する２人にとどまっていました。

３年以内に植林と手入れを実施した所有者は、比較的規模の大きい森林所有者である一方で、植林及び手入れについては、10年以上前に実施したとの回答が多く、森林整備が滞っている様子がうかがえました。森林施業は、おおむね除伐の段階で止まっているようです。

また、所有者の年齢は高齢化しており、所有森林の境界が判らなくなる事例が増えてくるものと予想されます。

ボランティア活動の受け入れについて「どちらとも言えない」と答えた所有者は、ボランティア活動が継続性に欠けるのではないかと懸念をしているようでした。

ボランティア活動について

また、森林所有者からは、以下のような質問が寄せられました。

・自分の山がどうなっているのか知りたい　３人
・手入れの方法と助成制度について　３人
・木材価格が安いが今間伐して収入は得られるのか　４人
・ボランティアで森林の整備はできるのか　３人
・森林組合にお願いしたら費用はどのくらいかかるのか　１人

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応は？

実際の調査結果や、今後の森林施業の方法などを詳細に説明するため、個別訪問によりデータを還元することにしました。

位置図、実測図、現況写真及び施業方法が一まとめになった成果品を目の当りにして、改めて調査の必要性に対する理解を深めたようでした。なかには提供されたデータを基にして、森林組合と共に現地調査をしたい意向を示した所有者も３名いました。

今回調査した森林の様子

・長野県林業改良普及協会

・飯伊森林組合

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所有者で、長野県下伊那郡の４町村内に森林を持っている人を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？

森林組合職員が他の用件で山林を通っている最中に直接聞いた要望、また担当する地区の所有者、住人の方々から寄せられた要望や地区懇談会で出された意見などを中心に、所有者を確定させることとしました。

森林基本図で現地の地番を特定し、森林簿を参考に一覧表を作成し、山林付近の住人や隣接所有者に再度確認していきました。特定が不確実である場合には、法務局で国土調査の図面や、登記事項証明書を取得するなどして確認しました。

また、森林組合員がそれぞれの戸数に対して50％程度の加入がある地域を中心に、所有者情報の特定が確実である組合員から、住所や電話番号を調べ、また組合員ではない方については、親戚がわかっていれば親戚に聞いたり、わからない場合には対象山林の付近に山林や農地を所有する同じ苗字の方や、年配の方に電話で問い合わせるなどして調べました。

・こんな方法で呼びかけました

全ての森林組合職員が、電話で挨拶、説明してから、資料を送付する方法をとりました。また、在村者には自宅を訪問して説明をしました。
説明資料とともに山林の写真を添付したり、図面に山林の位置をおとして同封するなどして、「山の戸籍」づくり運動への参加を促しました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

森林組合職員が、事業の説明をする際に心がけたことは、以下でした。

・世間話などしながら山の現状を伝えて事業の話をする。
・事業の内容は専門用語を使わず、わかりやすく話す努力をする。
・年配の人が多いので図面や写真を用いて丁寧に話す。
・山について困っていることを聞く。
・日頃から挨拶をして、服装にも気を配る。

また、所有者との情報の共有について、杭以外の目印、たとえば大きな特定の樹種や、巨石など目

印になるものは、図面に落としておくと以後話しやすいという案も出ました。

●所有者さんの反応は？

• おじいさんが年をとって都市に住む息子の家へ越してしまってだいぶ経つ。集落のなかにある山が放置され困っている。
• 自身の持ち山は補助金を使って整備する予定がある。隣は飯田市内に住んでいる人が持っている山らしいが同じ様な状態だ。
• 遠方に住んでいるためめったに山に行けないが、どのようになっているか、気になる。
• どこにあるのか知らない。
• 植林した覚えはあるが、それ以降山に行っていないので不案内。
• 遠方に住んでいるので管理が行き届いておらず（たまに）気になっていた。
• （手を入れていないが）30年経ったので立派な山になっていると思う。
• 自然保護のために木は伐らない。
• 費用負担が少なければぜひ行いたい。
• 費用がかかるなら手入れはしない。
• 山のことを知らない。（知らないのに）お金はかけられない。
• 子供たちは興味がないので（おそらく手入れや運用、利活用などしないから）手入れしない。
• 自分では実際のところ知ろうとも思わないし、知りたくても調べることができない。これを機に知ることができたので良かった。
• 森林組合に任せたい。
• そうそう山に来ることはないと思う。

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応は？

事前の聞き取りから「境界はある程度わかる」とした所有者も、現地調査となると記憶にあいまいな箇所が多かったり、わからなかったりする人がいました。所有林の情報が不足している方には、現地の写真や地図は特に重宝がられた様子でした。

所有者の感想は「知ることができてよかった」とする人が多く、人によっては「山林等資料」などのファイルを作成し、管理を継続する意思がみられました。しかし、以降の管理については「自分で行き届いた管理をすることは不可能」、「不安」と考えている人が主であり、できれば森林組合などへ委託したいとする人や、良い話があれば手放したいとする人もいました。

調査風景

・群馬県林業改良普及協会
・碓氷川森林組合    ほか2名

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？
群馬県の南西部、安中市近郊の、間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
フィールドコーディネーターである群馬県林業改良普及協会、碓氷川森林組合、２名のコーディネーターの合同検討会、また登記簿・森林簿による内業調査、現地調査、森林組合および森林所有者からの聞き取り、森林簿との突き合わせ、法務局での確認等によって、森林所有者を確定していきました。

・こんな方法で呼びかけました
手入れの遅れている森林の管理について、その概要を森林所有者から聞き取ることで、状況、意向について把握をしていきました。その上で、森林整備の必要性、整備手法等を説明・説得していきました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

現地での調査は、この地区での国土調査が、ほとんど終了していることから、森林所有者の立会いがほとんど必要なかったので、再確認のための境界杭や、森林整備の必要な区域への杭の打ち込み、GPSによる調査、測量、作図、面積の確定等を行い、より詳細なデータを提供できるようにしました。

調査風景

また、森林所有者に対して、手入れが行われていないことによる地域の森林の荒廃が、隣接森林また近接森林に及び、病害虫や土砂災害の発生等危険な状況となることを説明し、積極的な森林整備の必要性を説明することで、手入れの重要性を再確認してもらいました。

●所有者さんの反応は？

今回の調査では、この地域では森林組合による指導や森林整備等の活動が活発であることから、森林整備は森林組合に任せるという森林所有者が多くいました。境界については、特に問題はない状況で、所有者の反応は以下の通りでした。

森林組合の組合員なので、森林組合には森林整備に伴う個人負担金がない形でお願いしたい。

• ボランティアは素人なので任せられない。山の手入れは賛成だがボランティアはいやだ。
• いずれ雑木の価値が上がると思うので、そのままにしたいと考えている。伐採したくない。
• 息子が整備を行うと言っている。
• できるところは自分で整備する。
• 林道沿いなのできれいに整備をしたい、しかし木材価格が安いのでできない。
• 自分の山の位置がわからないので森林組合に頼みたい。
• 以前は山に作業員を雇用して森林整備ができた、今の木材価格では管理もできない。
• 自分では山の手入れはできないし個人負担金があればできない。またボランティアでは不安だ。
• 木も大きいしボランティアでは搬出ができないと思う、そのままでよい。
• 木が大きくボランティアでは搬出できないので森林組合にお願いしたい。
• 植栽木は大きく成長し市場価値が期待されるが、木材価格が安く低迷しているので、整備しない予定。
• 20年ほど前に山を購入した。今では手入れができないので売却したい。手入れはプロの森林組合に任せたい。
• 以前から森林組合に仕事を依頼しており、今後も組合にお願いしたい。
• 森林は公共性の高い不動産なので、たとえ個人所有だとしても個人負担金が無いような形で整備ができるようにしてほしい。
• 環境面から広葉樹への期待を持っている。
• 木材価格の低迷が森林整備に悪い影響を与えており制度の改革を期待している。
• 木材価格の低迷等、今の状況では、もう山を売りたい。手入れは森林組合に任せたいが、森林組合の指導の元でのボランティアによる整備ならしても良い。
• 山に対する趣味や憧れではなく、多くの若者がプロとして本当の意味で森林整備が行えるような制度の創設を願っている。
• 整備費の補助残を出してまで整備をしたくない。個人負担がない場合でもプロの森林組合に整備をお願いしたい。
• 木材価格が低迷しているため、森林整備はあまりしたくない。する場合でもプロの森林組合に任せたい。
• 自分の山がどこにあるのか分からない。森林組合の指導を得て行いたい。ボランティアでの整備は希望しない。
• 年を取り自分では手入れができなくなった、山も手入れ不足で竹、雑木が増えた。土地も木も安いので手入れをする意欲がなくなった。
• 土地も木も安くて森林を整備する意欲がなくなった。
• 竹の侵入が酷いので、もう自分の力では整備ができなくなってしまった。誰でも良いので手入れをしてくれる方がいればお願いしたい。  

竹の進入した所有林

●実際に「山の戸籍」データを受け取った所有者さんの反応

今回、調査対象とした安中市は群馬県においても、梅の生産量の多い地域であり、林業以外の収入のある地域です。

そのため、木材価格の低迷により、森林を梅林に転換した箇所も多く見受けられる地域であり、そのため、手入れがかなり遅れている森林が目立ち、特に森林全体が竹の進入により森林所有者のみでは森林整備ができない状況となってきています。

このような森林は、もはや整備ができない状況であると判断している森林所有者が多く、売却を検討している所有者も多いと思われます。

また、何十年と長い期間、育ててきた森林を、ボランティアのみに任せることの不安等もかなりあり、もしボランティアにお願いしたとしても、森林組合による指導や管理を期待しているということが分かりました。なかには、連絡をしても全く回答が無い所有者もいました。

フィールドコーディネーター

・社団法人北海道森と緑の会
・林業普及職員OＢ

●どうやって「山の戸籍」づくりを進めたの？－こんな方法で呼びかけました

・どんな人を対象に？

北海道札幌市または、近郊在住者で、間伐などが遅れている森林を所有する不在村森林所有者を対象としました。

・どうやって所有者を探しだしたの？
各森林組合、森づくりセンターの林業普及指導員、林業グループからの情報提供や聞き取り調査から探していきました。

・こんな方法で呼びかけました
ＰＲ冊子「応援します、あなたの山の戸籍づくり」を活用し、手紙、訪問、電話などで、「山の戸籍」づくりへの参加を呼びかけました。

●「山の戸籍」づくりで工夫したことは？

電話をかける際には、所有者が仕事から帰宅する時間をみはらかって電話するようにしました。またフィールドコーディネーターの所属団体について、時間をかけて、どういう団体なのか説明・理解してもらいました。

最初のアプローチとして、現地調査結果をもとに、間伐や適正なその他の施業の必要性について森林組合から連絡をした上で、こちらから電話することで、よりスムースに戸籍づくりに関心を持ってもらえました。

また、「山の戸籍」づくり管理簿のほか、補完資料として、森づくりセンター（林業普及指導員）が作成した、現在の森林の健康度、また将来に向けての「生産目標」「現在必要とされる手入れ」「次回の手入れ時期」「将来予想される姿」等を記述した、「森林の健康診断書」などを持参し説明することで、具体的な方向性を提示しました。

●所有者さんの反応は？

• 父親から元気なうちに一度境界等を教えてもらおうとしたが、実現しないうちに亡くなった。
• 小・中学生のころに父親に何度か山に連れて行ってもらったことはある。このため、森林の位置は承知していたが、現況を把握していなかったので、今回の調査内容で、どこにどのような森林があることや森林の現状と必要な手入れ等が分かった。「山の戸籍」づくりに参加して本当によかった。
• 今後とも森林を管理して行くが、「山の戸籍」づくりフィールド候補管理簿等を参考にさせてもらう。
• １林分あたり２～４枚の写真を使用してあり、林況とともにエゾシカの角こすりや野ネズミの被害状況等が伝わり、効果的であった。